海陵区司法局围绕行政执法协调监督工作重点，将中国传统文化中的五行概念与行政执法监督工作目标相结合，推出行政执法协调监督“五行计划”，在夯实基础、工作推进、监督重点、探索创新、培养人才等方面全面推进，形成了清晰的发展路线图。

一是“土”计划：科学谋划，夯实工作基础。深入谋划部署。紧紧围绕上级关于行政执法协调监督各项任务要求，结合我区实际，制定海陵区2025年行政执法协调监督工作计划，进行总体部署和全面安排。推动完善制度。健全完善重大涉企行政处罚决定备案制，深化证明事项告知承诺制，开展“执法窗口”大排查大整改，提升执法规范和制度要求。完善工作体系。推动海区政府行政执法协调监督局挂牌，实体化运行镇街行政执法协调监督办公室职能。

二是“火”计划：点燃热情，深化工作推进。规范涉企行政检查“再添火力”。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，全面推行“综合查一次”，市区联动探索涉企行政检查网络直播等新形式。全力完成三年行动“最后冲刺”。继续扎实开展提升行政执法质量三年行动，做好终期评估迎检准备工作，确保冲刺阶段的成效得以全面展现。实施执法监督活动“借火计划”。汇聚具有法律专业背景和通过法考的人员，共同参与案卷评查、监督检查等工作，实现“聚是一团火”的协同效应。

三是“水”计划：动态调整，拓宽监督视野。深入推行柔性执法制度。倡导服务型执法，执法过程中更加注重教育引导，动态调整行政处罚“轻罚免罚”三张清单并及时向社会公布，把柔性执法贯穿于行政执法全过程。切实管好用好“流动监督”。邀请特邀行政执法监督员共同深入行政执法现场，通过“全程跟踪、监督执法、评价总结”机制，及时反馈监督整改发现的问题。健全完善包容审慎监管。加强对新领域执法的监督，关注人工智能、低空经济、互联网金融等新兴领域的行政执法工作，防止执法权力滥用。

四是“金”计划：探索创新，打造优质品牌。创新“司法行政+企业”联络机制。推出“行政执法监督联系卡”制度，充分保障了市场主体反映涉企行政执法问题的权利。探索“复议+监督”转化机制。将行政复议的事后监督转化为行政执法的事前监督，及时收集行政复议案件中出现的执法问题，研究解决方案并进行跟踪监督和整改。拓展“行政执法监督1+N”多元机制。加强行政执法监督检查与法治督察、纪检监察工作的有效联动，发挥行政执法监督联系点作用，加强与“12345”热线信息共享，构建“大监督”新格局。

五是“木”计划：培养人才，激发内生动力。开办“执法讲堂”，常态化业务培训。将执法人员培训任务分派到各行政执法部门，轮流定期对镇街在岗执法人员进行专业执法领域的培训指导。建立“监督人才库”，提供专业支持。从各单位选拔具有丰富执法经验、熟悉法律业务的人员组建行政执法协调监督人才库，为重大执法监督活动和复杂案件办理提供智力支持。创新“场景式”观摩，加强示范带动。鼓励各单位相互借鉴执法活动中的先进经验和成功做法，以“场景式”模拟执法指导模式，增强执法人员执法应对能力。