今年以来，海陵区创新构建“三位一体”涉企行政执法监督机制，以问题导向为切入点，以标本兼治为目标，形成“线索收集、联动监督、能力提升”的闭环管理，进一步优化法治化营商环境。

一是动静相辅，“先行官+观测点”广征线索。依托海陵作为泰州主城区的区位特点及装备制造、新能源、电子信息等主导产业分布，构建“全域覆盖、精准触达”的线索收集网络。通过发布公开招募令，从人大代表、政协委员、企业家、律师等群体中选聘17名政治素质高、熟悉执法流程的涉企行政执法监督“先行官”，授予其对执法行为的监督建议权。同时，在13家企业设立行政执法监督观测点，配备联络员，建立“企业吹哨、监督响应”的快速反应机制。线上依托监督通道，线下组织开展“执法体验日”活动，通过“沉浸式”跟班执法收集一线问题。截至目前，已通过多元渠道收集问题线索4条，向相关部门发出提示函和建议函12份，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。

二是联动监督，“行政复议+执法监督”治标治本。针对涉企行政执法中“事后纠错成本高、前端规范难度大”的痛点，构建“复议引领、监督跟进、全域协同”的治理体系，着力将行政复议的事后监督效能前移，转化为行政执法事前、事中的监督预防。今年上半年，执法协调监督机构梳理涉企复议案件，对其中已办结的8件复议案件进行跟踪分析，精准梳理汇总当前我区行政复议决定所反映出的行政执法领域共性问题和薄弱环节。针对案件暴露出的执法部门在证据收集、程序履行、法律适用等方面的具体问题，监督专班已介入开展监督指导，推动实现“办理一起案件、完善一套制度、规范一个领域”的治本效果。

三是全面覆盖，“线上培训+线下指导”提升素质。围绕打造“规范、高效、温情”的涉企执法队伍，线上依托数字化平台，定期组织覆盖全区执法人员的法律法规更新解读、典型案例剖析、执法风险防控等专题网络培训，确保知识更新及时高效。线下打造“海陵行政执法讲堂”，推行“靶向指导”机制，组建由赋权部门10名法制骨干组成的“指导员”队伍，按照“分类施策、按需配送”原则，对镇街综合行政执法办案过程提供“点对点”“手把手”的精细化业务指导和实操训练。对市场监管、应急管理、城市管理等执法量大的部门，开展“案卷评查百日行动”，抽查近3年涉企案卷120余份，指出程序瑕疵、文书制作等问题26处，着力破解执法实践中的具体难题，实现执法人员业务能力和法治素养的整体跃升。