近年来，市场监管领域投诉举报类行政复议案件数量连续倍增，“职业打假人”滥用投诉举报权的现象层出不穷，严重破坏了诚实守信的营商环境，随意挤占了有限的行政资源和司法资源。为有效规制恶意投诉举报行为，靖江市司法局用好“多跨协同、类案指引、诉源治理”三板斧，扎实提升行政复议工作质效。

一是推动多方协同，有效甄别处理。联合市监局、市人民法院召开“职业打假”行政复议与行政审判联席会议，通报近三年来市场监管领域投诉举报类行政复议、行政诉讼案件的办理情况，重点介绍“职业打假人”投诉举报案情特征，围绕如何有效规制恶意投诉举报行为、有效发挥行政复议职能作用化解争议、打造法治化营商环境等开展交流座谈，促进对恶意打假行为的有效识别和规制。加强部门协作，与市监部门建立常态化联系、联合调研、行政复议抄告、同堂培训等制度机制，有效采集其受理平台或一定地域范围内投诉举报人对同种商品购买的频次、时间、数量等数据并判断是否超出生活所需的合理区间，共同制定打假异常名录并推动跨部门共享。今年来已开展同堂培训2场，形成工作调研报告4份，制作《行政复议决定抄告函》12份抄告市监局。

二是制定类案指引，促进同案同决。加大对职业打假类案件的分析研判，建立“一案一记”机制，对于收到的投诉举报类案件统一登记。明确案件受理标准，严格区分依法受理与不予受理的情形，对于有多次异常投诉举报行为的职业打假人，依法不予受理复议申请，改变以往“先受理再驳回”的立案思路。在审理过程中，理性判断“正常生活消费需要”的范围，重点审查市场监管部门是否告知了相关登记要求或反映途径，保障投诉举报人的合法权益，严厉打击恶意举报、虚假举报等滥用复议申请权的行为。推动繁简分流，对于一人多案的行政复议申请，集中简易审理；对于案情复杂、法律适用存疑的案件，提交行政复议委员会咨询论证。今年以来，共受理市场监管领域投诉举报行政复议案件27件，实质性化解率达100%。

三是做实诉源治理，强化以案促改。以降低企业诉累为原则，调查取证无事不登门、企业零跑腿，优先通过大数据、部门共享等方式取得证据材料，需要对企业开展调查取证的，尽量主动上门。将全过程调解作为投诉举报类行政复议案件的“优选项”，推动案件化解向引导和疏导端发力，强化源头预防、前端化解、关口把控，构建起“大复议、大调解、小诉讼、小信访”的工作格局。近三年市场监管领域投诉举报类案件调解和解率为44.76%，今年截至目前调解和解率达83.33%。强化复议结果运用，对案件办理过程中发现的市场监管领域的共性执法问题及时制发行政复议意见书、建议书，避免出现对职业打假人投诉举报的超期受理、超期办结的风险，从源头上提升市场监管执法水平，实现“办理一案、治理一片、规范一行”，今年已出具行政复议建议书3份，发现并督促整改执法问题11处。