今年以来，靖江市司法局严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，聚焦“统、选、管、考、育”五个方面，不断完善法律顾问全生命周期闭合管理机制，打破过去“五指分散不成拳”变为“五指合拢攥成拳”，有效破解政府法律顾问“聘而不用、顾而不问”的难题。

在“统”上下功夫。建立内外结合的市政府法律顾问工作团队，以司法行政部门法律专业人才为主体，聘用律师、公职律师共同组成政府法律顾问队伍。明确市司法局作为政府法律顾问牵头管理部门，具体负责市政府及各部门法律顾问的日常联络、组织协调和业务管理等工作，指导、监督、协调全市政府法律顾问工作，各政府部门法律顾问聘用合同都要提交市司法局备案并接受监督，确保法律顾问工作的制度化、规范化、高效化。

在“选”上用力气。市司法局在广泛调研、充分征求市律协及市法院、检察院等单位意见的基础上，遴选出了40名执业5年以上、政治素质好、职业操守高、专业能力强的资深律师，组建“靖江市政府法律顾问资源库”。同时将资源库成员按照业务专长划分成合同管理、行政执法、征迁安置、环境保护、安全生产等版块，为各部门提供专业化法治保障，有效解决部分单位盲目聘用的问题。各单位可以结合自身需求选择“1对1”或“1对N”的法律顾问聘用模式，最大限度整合法律资源、提高服务效率、降低经费支出。

在“管”上出实招。组织全市12个镇级政府、46家政府部门、20家律师事务所召开工作推进会，全面收集全市政府法律顾问工作存在的堵点、难点。联合市律协分会制定《靖江市政府法律服务投标事项工作指引》，对不合理低价投标、不正当竞争等反响强烈的问题作出约束性规定。出台《靖江市政府法律顾问工作规则》，对法律顾问聘用规则、服务合同签订、业务交流培训、述职和履职评价制度等内容进行系统规定，进一步改善法律顾问管理松散、服务质效不高的现状。

在“考”上提质效。为有效避免法律顾问顾而不问的情况，制定出台《靖江市法律顾问考评办法》，实行基本费用和考核费用分段支付，基本费用合同生效即付款，考核费用等合同满一个年度前一个月根据考核得分情况实行上下浮动。设置考核条款，对法律顾问响应速度、败诉案件数量、法律论证意见质量、保密义务、利益冲突等进行细化并赋分，考评结果直接与考核费用挂钩，得分不足60分的取消下一次投标资格。今年以来，全市法律顾问共出具法律意见书197份，同比增长了82%。

在“育”上优水平。发挥“内外脑”相结合的强大作用，对于重大决策疑难问题实行法律顾问、公职律师“双审核”制度，即法律顾问出具书面法律意见，公职律师出具法制审核意见，提高依法行政能力，从源头上压降行政败诉率。引导政府部门法律顾问和公职律师共同参与庭审，深度参与行政裁决、行政复议、行政诉讼等行政争议化解工作。对各部门上报政府的请示件涉及重要内容的，由请示单位的聘用法律顾问、公职律师先行开展合法性审查，在报请市政府审批时由司法行政部门再次开展合法性审查，不断提高聘用法律顾问和公职律师参与政府法律事务的工作质量。