今年以来，兴化市司法局认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于加强法治建设、优化营商环境、推动经济高质量发展等决策部署，进一步维护企业合法权益，服务和促进企业发展。以包容审慎的柔性执法理念，创新行政执法方式方法，坚持“尺度、精度、温度、力度”相融合的“四度”原则推进各执法单位开展涉企行政合规指导工作。

“三张清单”明“尺度”。今年1月，经市委、市政府同意，兴化市司法局研究出台了《兴化市涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《兴化市涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》《兴化市涉企一般违法行为减轻行政处罚清单》，以“三张清单”的形式对于企业的违法行为分情况处理，改变以往“一罚了之”、“以罚代管”、“粗暴执法”的方式和执法理念。根据企业的具体违法情形，分别给予不予处罚、从轻处罚或免予处罚的决定，在一定程度上减少了企业的负担。清单管理的形式也为各单位的行政执法人员在日常执法过程中明确了执法的尺度和要求。

合规清单提“精度”。兴化市司法局牵头组织了重点执法单位针对本单位负责的执法领域内的常见涉企违法行为编制行政合规指导清单，注明行政合规事项、常见违法行为表现、法律依据及违法责任、合规建议、指导部门及联系方式等内容，并标明是否属于“高频率”“高罚没”“高投诉”类违法行为，帮助企业强化行为合规意识，有效预防和避免违法行为的发生。行政合规指导清单的编制出台，将为企业在日常经营管理中提供更加详细的参考，及时发现企业存在的法律风险点并及时改正，避免后续的违规违法而受处罚。对于各执法单位而言，清单列举的各事项也能让各项执法工作更加精准高效。

首违免罚显“温度”。各执法单位对于清单中涉及的处罚事项，一律使用轻罚免罚机制，遵循“一次告知、二次提醒、三次约谈、四次处罚”原则。清单外的处罚事项要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》要求，落实首违不罚、从轻、减轻处罚机制。同时，针对企业在生产经营中出现的问题，执法单位贯彻推行“两书一函”，即整改建议书、信用修复建议书、提醒函。全方位全过程指导服务企业，做到事前预防、事中指导、事后修复。今年2-10月共下发整改建议书1187份，提醒函610份，约谈223次。包容审慎柔性执法的理念将进一步提升执法工作的温度，让企业在友好和谐的营商环境中健康发展。

考核督察保“力度”。为保证柔性执法工作既有温度又有力度，兴化市司法局也将做好日常的考核督察工作。通过各单位每月汇报的相关执法数据材料、听取工作汇报、走访企业等形式了解“三张清单”、“两书一函”、涉企行政合规指导等工作的具体开展情况，及时发现执法过程中存在的问题，适时总结合规指导工作开展中的典型案例和优秀做法，动态调整合规清单的内容和执法工作的方式方法。保证执法人员包容审慎执法的同时也要严格按照各项法律法规的要求，对于企业的严重违法行为给予处罚，帮助市各企业在良好的营商环境中实现健康常态化发展。