海陵推动行政争议实质化解成效明显

海陵区司法局以法治政府建设为引领,强化诉源治理、资源整合,大力推动行政争议实质性化解工作,取得明显成效。

 “一把手”工程强力推动。建立重大行政复议应诉案件领导挂帅机制,区委、区政府“一把手”亲自督促、跟踪、推进案件有效解决。如刘某因房屋征收行政诉讼一案,海陵区委书记孙群亲自召开行政应诉案情分析讨论会议,协调解决涉案房屋土地补偿等问题,有力推动案结事了。面向全区各机关主要负责人、分管法治工作领导及复议应诉工作人员印发《行政复议应诉》口袋书,明确行政机关主要负责人须出庭应诉的4种情形。今年以来,区领导先后召开案情研判分析会5次,参与行政复议案件听证会3次;区行政机关负责人出庭应诉率100%;无一例行政复议决定被撤销情况发生。

“指挥棒”驱动源头降压。发挥考核指挥棒作用,将“三项制度”、行政执法人员持证上岗率、行政机关负责人听证出席率等纳入法治建设考核指标,倒逼行政机关依法行政。制定出台行政复议接待登记、重大行政复议决定备案等4项制度规范,推动完善行政执法部门内部监督和定期督查机制,做到程序完整、阶段明确、责任明晰。加强源头规范,对行政败诉案件实行季度通报,由司法局对败诉案件进行分析认定,从源头上预防和减少行政争议发生。如针对房屋征收方面败诉频发现象进行梳理研判,并从强化征收程序意识、加强征收补偿决定合法性审查等方面提出改进建议,此类被诉案件败诉率由2019年的5%下降至2020年的0%。

“多条线”协作提速化解。建立行政争议调解前置机制和诉调衔接机制,推进行政争议调解中心入驻区社会矛盾纠纷调处化解中心,将调解贯穿行政复议全过程。在区、镇两级公共法律服务中心设置行政复议窗口,为群众提供行政复议与调解咨询受理“一站式”服务,实现行政争议化解关口下沉前移。建立司法、市场监管、人力社保、食药、环保等多部门联席会议制度,实施全流程沟通协调、案件审前分析研判及社会专业力量参与集体讨论等机制,有效推动行政争议实质性化解。今年以来,累计受理行政复议15件,结案12件,法定期限审结率100%。其中,调解结案率30%,较去年同期明显提升。