泰州六部门联合出台《关于加强人民调解组织及人民调解员队伍建设的实施方案》

 

近日, 经市深改委讨论通过,泰州市司法局联合市委政法委、市中院、市民政局、市财政局、市人社局出台了《关于加强人民调解组织及人民调解员队伍建设的实施方案》,为更好地依法依规开展人民调解组织建设,管理好人民调解员队伍提供了政策保障。

一是人民调解组织建设和人民调解员的选聘更加强调依法、依规。《实施办法》规定,村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议或者居民代表会议推选产生,村(居)调委会至少聘任1名专职人民调解员。企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生,企事业调委会至少聘任1名专职人民调解员。村民委员会、居民委员会和企事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。乡镇(街道)人民调解委员会委员,由所在乡镇(街道)的村民委员会、居民委员会、企业事业单位人民调解委员会推选产生。市(区)人民调解委员会委员由所在乡镇(街道)人民调解委员会推选产生。按照市(区)人民调解委员会一般不少于5名、乡镇(街道)人民调解委员会一般不少于2名的要求配备专职人民调解员。

二是行业性专业性人民调解组织类别和设立要求更加明确、可行。《实施办法》明确行业性专业性人民调解组织有劳动人事争议、消费、知识产权、物业、征地拆迁、土地流转、环境保护、涉校涉生、退役军人事务、旅游、金融消费、婚姻家庭九大类。并明确行业性专业性人民调解委员会委员,由市(区)人民调解委员会或者社会团体、其他组织推选的人员担任,至少配备3名人民调解员,办公场所应不低于100平方米。尤其提出市(区)设立医疗纠纷人民调解委员会(以下简称医调委),在司法行政部门指导下,依法独立调解医疗纠纷,医调委办公场所应相对独立、方便群众,办公总面积不低于200平方米。市(区)医调委配备5名以上专职调解员。

三是非诉工作机制更加健全、完善。《实施办法》强调市、市(区)要成立以人民调解为基础,整合律师调解、行政调解、行政复议、行政裁决、仲裁、公证等非诉讼手段化解矛盾纠纷的 “非诉讼服务中心”,在两级法院、公安、人社、住建、信访等部门设立分中心。非诉讼服务(分)中心至少配备5名工作人员(含调解员)。根据当事人法律服务需求,明确非诉讼纠纷化解受理范围,并进行分流、指派、化解,实现“前台统一受理,后台分流转办”,提供一站式服务。推行“12348”矛盾纠纷化解模式。通过一调、二评、三定、四助、八公开的“12348”化解模式(“一调”即律师参与调解,“二评”即群众评议和案件评查,“三定”即定性、定责、定论,“四助”即信访救助、司法救助、法律援助和社会救助,“八公开”即公开组织、人员、职责、诉求、依据、征询、过程、结果),提升纠纷非诉化解效果。

四是人民调解工作经费保障更加具体、到位。《实施办法》明确各地要依法建立人民调解经费保障制度,将司法行政机关指导人民调解工作经费、非诉服务工作经费纳入同级财政预算。支持社会组织参与承接政府购买人民调解服务。要落实人民调解员待遇。人民调解员补贴经费发放应考虑调解员调解纠纷的数量、质量、难易程度、社会影响大小以及调解的规范化程度。专兼职人民调解员补贴根据矛盾纠纷难易程度确定标准,实行简易纠纷不低于100元/件、一般纠纷不低于200元/件、重大疑难复杂纠纷不低于500元/件的标准进行补贴。明令禁止兼职取酬的人员,不得领取人民调解员补贴。